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          讓無人機在利益的 “黃金切割點”上飛行

          點擊次數:2017-11-14 10:33:32【打印】【關閉】

          作為一個以法治為鮮明特質的城市,一個無人機產業全球領先的城市,深圳有足夠的條件和能力嘗試出一套科學的管理辦法,以匹配深圳在無人機領域的影響力,匹配無人機越來越廣

           作為一個以法治為鮮明特質的城市,一個無人機產業全球領先的城市,深圳有足夠的條件和能力嘗試出一套科學的管理辦法,以匹配深圳在無人機領域的影響力,匹配無人機越來越廣泛的應用趨勢。

          深圳啟動了針對無人機的立法程序。繼《深圳市民用輕小無人駕駛航空器管理辦法(征求意見稿)》于今年9月發布后,近日,市法制辦又公開邀請20名相關生產和銷售企業代表、60名市民代表參加即將舉行的無人機管理立法聽證會。

          似乎在不經意間,無人機進入了普通人的生活,引領、重塑了現代人的生活形態。但與此同時,由其引發的干擾民航飛行、墜落傷人、侵犯隱私、“黑飛”等安全隱患也日益增多,尤其是,2017年年初,成都雙流機場連續9次出現航模干擾民航客機的事件,讓無人機飛行安全“飛”到了輿論的風口浪尖。

          深圳是當之無愧的全球無人機產業研發、制造重鎮,擁有300多家無人機企業,占據全球市場七成份額,被越來越多的人稱為“世界無人機之都”。深圳擬立法加強無人機監管的舉動,當然格外引人關注。

          據悉,目前使用量最大的無人機是消費級無人機,由于數量大、入門低,在使用中容易干擾民航安全及對公共安全造成隱患。因此,深圳發布的該征求意見稿將監管對象界定為大于等于0.25千克、小于7千克的輕小型無人機。此外,加載飛行控制模塊或者使用衛星和圖像下傳輔助飛行的航空模型,同樣存在公共安全隱患,也被納入該征求意見稿予以規范。

          值得一提的是,在維護空域安全的同時,深圳并沒有采用簡單粗暴的“一刀切”做法。比如,對輕小型等在低空空域運行的無人機,其在機場障礙物限制面外、距機場跑道兩側各10公里、跑道兩端各20公里范圍內的低空飛行不足以影響民用航空安全,擬考慮不將上述區域一律設為禁飛區。這保障了用戶正常使用無人機的權利和飛行空間,體現了城市嚴謹務實、開放包容的立法態度。

          更重要的是,深圳意識到,由于無人機屬于科技產品,監管離不開科技手段,例如通過無人機云系統或者監控平臺和其他飛行控制設備監察無人機飛行,對禁飛區、限飛區設置電子圍欄等,而這有賴于制定和執行統一的產品標準。目前國家層面尚未制定無人機的國家標準,也沒有行業標準。因此,深圳還應著力建立特區無人機技術規范體系,并鼓勵無人機生產企業組成標準聯盟。這不但有助于通過科技手段提升監管水平,也是為國家層面的立法進行一次探路。

          是的,作為一個以法治為鮮明特質的城市,一個無人機產業全球領先的城市,深圳有足夠的條件和能力嘗試推出一套科學的管理辦法,以匹配深圳在無人機領域的影響力,匹配無人機越來越廣泛的應用趨勢。如何在無人機產業發展與公共秩序、公共安全管理之間、在用戶需求與權利邊界之間尋求平衡,獲得一個利益最大化的“黃金切割點”?希望接下來深圳能就此作出更多積極探索,不斷積累經驗,讓無人機“飛”得更高、更遠、更輕靈。

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